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企業治亂減負工作存在問題分析與思考
一、當前我市企業治亂減負工作基本情況
近年來，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，在相關部門的共同努力下，我市涉企亂收費、亂罰款、亂攤派現象得到有效遏制，企業治亂減負工作取得了明顯成效，經濟發展環境得到很大優化。主要表現在以下幾下方面：
一是形成有效的企業治亂減負工作機制，企業減負工作責任制得到較好落實。
二是認真開展清費減負工作，從源頭上減輕了企業不合理負擔。
三是市政府出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，促進了我市經濟較快發展。
四是服務企業形成了部門常態性工作，幫助企業解決了許多困難和問題。
五是強化監督檢查，確保企業治亂減負工作落到實處。
二、我市企業治亂減負工作存在問題及困難
雖然我市在貫徹落實國家、省、市減輕企業負擔政策方面取得了明顯成效，切實減輕了企業一些不合理負擔，企業對此反映較好，但企業在受金融危機沖擊較大，宏觀經濟環境趨緊，生存較為困難的形勢下，企業要求政府進一步加大減負力度的愿望較為強烈，減負工作與企業要求還有差距?；仡櫧鼇砟晡沂衅髽I治亂減負工作開展情況，結合多次企業座談會反映情況及今年企業服務年活動中梳理出的問題，當前我市企業治亂減負工作還存在著不少的困難和問題。
1、從企業負擔情況來看，不合理增加企業負擔情況趨于復雜。一是企業不合理負擔形式由公開向隱蔽轉變。目前，明顯的“三亂”現象得到有效遏制，但少數部門為了部門利益，采取比較隱蔽的手段來不合理增加企業負擔，一些隱性、變相收費現象開始出現。如掛靠在部門的協會成立過多過濫，通過各類協會要求企業加入，收取會費或贊助費等。二是企業負擔內容由“三亂”行為向變相服務轉變。一些中介機構背靠行政機關，以提供服務為名，只收費不服務，或多收費少服務。有關部門和中介機構聯合，以中介服務為名，有硬性要求企業接受代理有償服務的現象。三是個別部門有搭車收費之嫌。個別部門存在企業年檢時變相設置前置條件現象。四是服務性收費標準仍有過高現象。不少企業反映，特種設備檢測費、樁基檢測費等服務性收費標準偏高，企業負擔較重。
2、從企業減負政策情況看，企業希望政府進一步加大扶持力度。企業認為目前政策扶持力度還不夠，“含金量”尚需提高，從上到下雖然出臺了許多減負政策和措施，但一些部門的措施僅限于收費數額較少的項目，如工本費之類，而一些收費標準較高的項目減負力度不大，導致企業得到的真正實惠并不多。企業要求進一步加大扶持企業發展的政策力度，反映新產品及專利產品研發獎勵資金少，未能有效調動企業的研發積極性，一定程度影響了企業新產品的研發。企業對土地使用稅征收提高幅度過高較有意見，要求減半征收土地使用稅。
3、從企業自身來看，治亂減負工作任重道遠。從總體來說。我市企業發展環境是好的，各部門積極為企業服務的氛圍濃厚。對個別增加企業負擔的現象，由于一些企業自身生產經營不規范，不敢如實反映情況，不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業由于規模不大，識，不像重點骨干企業那樣有話語權，對“三亂”問題雖然反感，但怕得罪相關部門，怕以后不好辦事，采取不投訴、不反映的方式，息事寧人；對個別亂收費、不合理負擔寧肯花錢買平安。同時，缺乏保護企業合法權益的手段，企業舉報或反映有關增加企業負擔行為有其后顧之憂，一是可能被打擊報復，二是舉報案件的查處力度，這些都是影響企業對減負工作認同度和積極性的因素。
4、從企業減負工作機制上看，牽頭單位工作力度有限。一是市經貿委作為市減負辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主要起綜合協調、監督檢查作用。企業減負涉及涉企收費許可、物價查處等職能在物價（發改）、財政等部門。二是市減負辦工作力量薄弱。企業減負工作沒有專門機構，市減負辦沒有專職人員，其他工作繁雜量大，無法集中全部精力投入企業減負工作。三是企業減負工作需要充分發揮有關部門職能作用，加強協調配合，進一步增強工作合力。
三、做好我市企業治亂減負工作的幾點思考
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