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盡職盡責(zé)，努力當(dāng)好人大主席
我于1999年1月?lián)吾又菔懈柿劓?zhèn)人大主席以來，已有6年多時間。6年多來，我邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊探索，做了一些工作，取得了一些成績。總結(jié)幾年來的工作，我認(rèn)為，要做一個稱職的鎮(zhèn)人大主席，必須做好以下幾點：一、要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識，熱愛、熱心人大事業(yè)。熱心人大工作，熱愛人大事業(yè)，是當(dāng)好人大主席的前提。具體地說，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)好兩個彎子，確立兩個觀念，即：一是要轉(zhuǎn)好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念；二是要轉(zhuǎn)好工作彎子，確立人大工作民主依法的觀念。我自從一個鄉(xiāng)的黨委書記轉(zhuǎn)到甘霖鎮(zhèn)做人大工作，當(dāng)時思想上有許多想法，都說進了人大就算退居“二線”了，工作沒必要再動腦筋、再出那么大的力了。經(jīng)過一段時間的調(diào)整，逐漸了解了人大工作的重要性，按照《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織條例》賦予的七條職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不僅責(zé)任重大，而且任務(wù)也較重。從而使自己認(rèn)識到從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意義和價值。為了盡快適應(yīng)人大工作，我堅持邊學(xué)邊干，抽出時間學(xué)習(xí)《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織條例》及與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使我在較短的時間內(nèi)掌握了人大工作的基本規(guī)則，同時虛心接受市人大的指導(dǎo)，并結(jié)合甘霖實際進行了一些探索，使人大工作逐漸上了道。當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須要有較強的責(zé)任心和使命感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。幾年來的工作實踐使我認(rèn)識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席能否干好工作，其精神狀態(tài)和工作主動性是至關(guān)重要的。客觀上，人大工作環(huán)境相對寬松，但我作為鎮(zhèn)人大主席，除按照年初人大工作計劃做好本職工作外，還深入村、廠，深入群眾，走訪代表，對關(guān)系到全鎮(zhèn)百姓利益的熱點、難點問題，認(rèn)真調(diào)研，了解情況，幫助解決實際問題。在到村調(diào)查時了解到橫跨長樂江的倪家渡橋年久失修，危及百姓安全，群眾呼聲強烈，后經(jīng)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位，及時得到了加固修繕。二、要認(rèn)真履行人大主席職責(zé)，切實貫徹主席團工作條例。每年一次的鎮(zhèn)人代會是全鎮(zhèn)人民政治生活中的大事。為了順利開好鎮(zhèn)人代會，我認(rèn)真把握好三點：一是認(rèn)真向黨委匯報，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織好各種活動，把握好各個環(huán)節(jié)，把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。二是做到法律化、規(guī)范化、程序化，會議的每項議程、活動嚴(yán)格按程序辦事與開展。三是認(rèn)真組織代表進行會前視察、調(diào)查，提高代表參政、議政能力。如代表們經(jīng)過調(diào)研，一致建議政府在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時一定要重視環(huán)境的保護，不得將有污染的、環(huán)評不達標(biāo)的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。認(rèn)真開展閉會期間的活動。人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，作為鎮(zhèn)人大主席，我努力為代表履職創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)。首先是組織代表進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們采取以會代訓(xùn)、代表小組集體學(xué)習(xí)與代表個人自學(xué)相結(jié)合的形式，集中學(xué)習(xí)《憲法》及憲法修正案，代表法及與代表工作相關(guān)的法律法規(guī)。為了增加學(xué)習(xí)法律的 趣味性，我們還組織代表開展“代表法”知識競賽。每年為每位代表統(tǒng)一訂閱《浙江人大》，為代表依法履職奠定了基礎(chǔ)。同時，引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)有關(guān)企業(yè)管理、種植、養(yǎng)殖、市場經(jīng)濟等方面的知識，為代表在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件。其次是組織開展代表閉會期間活動。我們結(jié)合甘霖工作實際，有針對性地開展一系列活動：一是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，涉及群眾利益的重點問題，廣泛開展調(diào)查，視察和檢查等活動。去年以來，鎮(zhèn)人大組織人大代表開展農(nóng)村“雙清雙建”、創(chuàng)建紹興市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、關(guān)心未成年人成長等方面的調(diào)研、視察，都取得了一定的成果。二是上下聯(lián)動，開展每年一次的兩項評議工作，促進依法行政。根據(jù)市人大常委會的部署，組織代表開展了對甘霖派出所、工商所的執(zhí)法評議工作。在主席團的組織下，代表們實事求是地肯定他們在執(zhí)法工作中的成績，同時中肯地對在服務(wù)意識、市場管理等方面存在的不足提出了建議和意見，取得了實際效果。三是制訂制度，開展代表聯(lián)系選民，代表聯(lián)系“三戶”活動。全鎮(zhèn)97位代表都能緊密聯(lián)系選區(qū)選民，及時了解反映選民對政府工作的意見和要求。同時每位代表必須聯(lián)系“三戶”，即：經(jīng)濟發(fā)展重點戶，一般農(nóng)戶與貧困戶，將不同的層面選民的不同的心聲及時反映給人大、政府，并幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。四是開展人大代表向選民年度述職的探索，使廣大選民更加了解人大代表的工作情況，促使人大代表更好地履職。第三是督辦代表的議案建議。為加大代表議案建議的辦理力度，提高辦理質(zhì)量，我們主要做了三個方面工作：一是舉辦代表培訓(xùn)班，組織開展視察、調(diào)查、檢查等活動，為代表知情知政創(chuàng)造條件，同時通過培訓(xùn)提高議案建議的書寫質(zhì)量，增強代表議案建議的針對性和實效性。如鄭華永等10名代表提出要求解決“黃毛嶺玻璃鋼廢料造成的污染問題”的建議，鎮(zhèn)政府高度重視，投資20多萬元進行填土復(fù)綠，有效解決了二次污染；二是建立議案建議由鎮(zhèn)長批辦，有關(guān)單位承辦，人大代表督辦的辦理機制，在閉會后規(guī)定的時間內(nèi)辦理答復(fù)完畢，并建立代表對辦理意見的反饋制度，對辦理答復(fù)不滿意的進行重新辦理，做到事事有答復(fù)，件件有著落；三是將有價值的代表建議納入黨委政府決策，作為全年的實事工程。如黨委、政府在廣泛征求代表及各方面對今年工作意見建議的基礎(chǔ)上，提出“科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)強爭優(yōu)”及“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年進百強”的總體發(fā)展目標(biāo)，把建設(shè)甘霖“東大門”的建議作為今年新增的實事工程。三、要正確處理好黨委、人大、政府之間的關(guān)系，步調(diào)一致謀發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對各方面的關(guān)系要擺正，這是做好人大工作的保證。人大工作與黨委、政府工作的地位、性質(zhì)和作用不同，工作方式方法也有各自的特點和規(guī)律。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，人大主席的工作必然要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，爭取黨委的支持。我認(rèn)為具體要把握三個方面：一是要圍繞黨委的中心任務(wù)安排人大工作。黨委在貫徹黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展是“第一要務(wù)”，提出“科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)強爭優(yōu)”的總體思路和工作重點，人大工作就要圍繞黨委的工作思路，以總體目標(biāo)作為結(jié)合點與切入點，安排全年的工作。并通過調(diào)研、視察等形式，把在工作中出現(xiàn)的情況及時向黨委匯報，提出切實可行的建議。二是堅持定期向黨委報告工作，讓黨委了解和掌握人大的工作情況，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關(guān)會議，做到會前報告，會后匯報。三是做好黨委分配的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上面千條線，下面一根針，我認(rèn)為人大主席參與一定的中心工作，比較符合基層的實際，在做好人大工作的同時，積極參與并努力做好聯(lián)系片工作、重點工作、實事工程的分工協(xié)調(diào)等工作，圍繞中心工作出主意、想辦法，當(dāng)好黨委參謀。要處理好人大與政府的關(guān)系，從法律角度講人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大與政府的工作目標(biāo)是一致的，我認(rèn)為應(yīng)把握好幾點：一是人大在對政府工作的監(jiān)督中，要出于公心，堅持依法民主，堅持人民利益至上，結(jié)合實際，講究效果。二是人大在監(jiān)督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，集中了民智，是有價值的，應(yīng)該是集體的意見和建議；三是人大對政府工作的監(jiān)督寓于支持之中，督促政府改進工作，這樣既能保護人民群眾利益，又維護了政府形象。經(jīng)過6年的人大工作實踐，我深深體會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在推進基層民主建設(shè)進程中任重道遠，只有振奮精神，努力工作，才能成為一個稱職的人大主席，人大工作才有作為。
