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2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年，也是后疫情時(shí)代國企平臺(tái)尋求“破局”與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我區(qū)圍繞深化國資國企改革主線，縱深推進(jìn)國企重組、國資布局重構(gòu)、業(yè)務(wù)重整、機(jī)制重塑，助推區(qū)屬國有企業(yè)“瘦身健體”“提質(zhì)增效”，努力把區(qū)屬國企打造成為**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓艙石和助推器，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、以“全局思維”謀劃國有企業(yè)頂層設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理公司科學(xué)謀劃國企轉(zhuǎn)型發(fā)展改革頂層方案，經(jīng)多輪專家論證和專題研討，最終確定了區(qū)屬國企“2+N”頂層架構(gòu)，即在安泰公司、東安公司的基礎(chǔ)上架設(shè)泰來、昌泰兩個(gè)母公司，一方面進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)屬國有資產(chǎn)資源的集約化，提升運(yùn)作效率，另一方面通過組建合規(guī)運(yùn)作主體、提升資信等級(jí)，緩解投融資難題。8月份以來，安泰公司發(fā)行公司債9.2億元，新增農(nóng)發(fā)基金貸款5.8億元，恒豐銀行已批復(fù)貸款17億元，農(nóng)發(fā)基金、國開基金、國開行貸款、恒豐銀行東南片區(qū)貸款等98.52億元資金正在批復(fù)中。
二、以“生態(tài)思維”完善國企改革發(fā)展支撐體系。國有企業(yè)“2+N”頂層架構(gòu)確立后，著力構(gòu)建國企良性發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，為國企改革保駕護(hù)航。一是以“管資本”為導(dǎo)向，優(yōu)化國資監(jiān)管體系。從公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)營計(jì)劃、組織管理、財(cái)務(wù)管理等八個(gè)方面、36個(gè)事項(xiàng)界定區(qū)委區(qū)政府、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)三方的權(quán)責(zé)界限，并按照審批、備案兩大權(quán)限梳理明確具體事項(xiàng)，既確保了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)“管資本”的大方向不變，賦予了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的自主權(quán)，又按照“分類分層分級(jí)”的原則，防范國資國企風(fēng)險(xiǎn)，提升國資監(jiān)管效能。二是優(yōu)化**區(qū)投融資體制機(jī)制。建立了**區(qū)政府性項(xiàng)目投融資決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及儲(chǔ)備庫機(jī)制，建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政府性項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確政府性項(xiàng)目的投融資運(yùn)作流程。隨著改革的推進(jìn)，**區(qū)國資國企生態(tài)體系逐步顯現(xiàn)。
三、以“鏈?zhǔn)剿季S”推動(dòng)國企聚焦主責(zé)主業(yè)。通過縮短管理鏈“瘦身健體”和補(bǔ)延產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)身健體”，助力區(qū)屬國有企業(yè)提升核心競(jìng)爭力。一是將泰來集團(tuán)定位為**區(qū)國有資本投資主體，投資、業(yè)務(wù)向支持城市發(fā)展、提升城市品味、增強(qiáng)城市載體功能的基礎(chǔ)性領(lǐng)域、民計(jì)民生等領(lǐng)域集中，聚焦土地綜合開發(fā)、城建開發(fā)及運(yùn)營、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)投資四大業(yè)務(wù)板塊，并圍繞業(yè)務(wù)板塊產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)開展基建投融資、土地開發(fā)整理、棚戶區(qū)改造、城市更新等業(yè)務(wù)。二是將昌泰公司定位為國有資本運(yùn)營主體，聚焦綜合開發(fā)、教育信息、城市服務(wù)、資本運(yùn)作四大業(yè)務(wù)板塊，重點(diǎn)開展教育產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)及運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)類片區(qū)開發(fā)及運(yùn)營、信息科技、汽車服務(wù)等業(yè)務(wù)。目前，**區(qū)正在推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)開展內(nèi)部優(yōu)化重組，壓降子公司數(shù)量和層級(jí)，通過整合，安泰公司共注銷子公司5家，正在注銷子公司18家，下一步整合注銷公司5—10家。
四、以“靶向思維”優(yōu)先解決國企改革核心痛點(diǎn)。針對(duì)目前國企發(fā)展中面臨的資產(chǎn)負(fù)債率高、融資需求進(jìn)一步突破等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照“盤活存量、做優(yōu)增量”思路，靶向發(fā)力、牽引擴(kuò)展，多方面盤活存量資產(chǎn)資源，挖掘增量資產(chǎn)資源，持續(xù)做大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、降低資產(chǎn)負(fù)債率，并積極推進(jìn)公司資信等級(jí)的打造提升，解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，目前已清理整合資產(chǎn)15億元注入安泰公司，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在項(xiàng)目上大力支持國企實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合政府投融資體制機(jī)制改革優(yōu)化，區(qū)屬國有企業(yè)將有更大的自主權(quán)謀劃包裝項(xiàng)目，按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)融資和經(jīng)營運(yùn)作。
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