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改革開放以來，我國固有的城鄉(xiāng)區(qū)隔格局使得各種社會經(jīng)濟問題頻出不窮，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思想逐漸得到關注。隨著城市化進程加快，村改轉型社區(qū)黨組織領導作用不強、新老市民融合程度不夠、基層治理能力不足等“二元化”問題，制約了基層治理現(xiàn)代化、品質化水平提升。山東省青島市*家莊社區(qū)為試點，堅持“黨建引領惠民生”的服務理念，聚焦多元主體融合發(fā)展、互促共進，突出問題導向、需求導向、結果導向，以“1234”工作法，探索形成黨建引領下村改轉型社區(qū)治理新模式。
一、堅持黨組織領導“一個核心”凝聚“紅色引領力”
社區(qū)黨委把強黨建作為“一號工程”，堅持破除論資排輩、宗族“輪值”等老舊觀念、做法，通過老班子主動讓賢，注重選拔有活力、有思路、有干勁的退役士兵、大學生等加入社區(qū)工作者隊伍，換屆后“兩委”成員中40歲以下年輕骨干達50%，有力增強了社區(qū)工作力量。主動轉變治理理念，以城市基層黨建內涵為指引，調整老村傳統(tǒng)管理模式為純城市社區(qū)治理新思路，以“聚享合創(chuàng)”品牌建設為抓手，建全建細建強“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，錨定共建單位、“雙報到”單位、律所、公安、社會組織5方36家資源常態(tài)化溝通協(xié)作，賦能社區(qū)治理，搭建黨建引領、多元參與、共建共享的治理“生態(tài)鏈”。
二、突出居民群體“雙向嵌入”強化“二元共情力”
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