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自被列入全國首批試點單位以來，**省**縣委縣政府高度重視，成立專班，專題破解進城農民的市民化、山區留守老人的關愛服務、農村資產的盤活利用等難題，積極探索具有**特色的鄉村治理模式，不斷促進治理體系和治理能力轉型升級，鄉村治理煥發出了新氣象。
一、聚焦兩類人，拓展暖心服務
（一）首創街鄉共治模式，破解進城農民融入難題
一是建立聯席會議制度。街道和鄉鎮根據工作需要召開聯席會議，共同研究轄區內街鄉共治的政策措施，協調解決進城農民的熱點難點問題。
二是建立街鄉共管干部機制。在進城農民集中居住的社區設立街鄉共治服務中心，選派干部入駐，會商社區治理事項，為進城農民提供服務。強化街道（社區）對進城鄉村干部的考核，年度考核權重占比不得低于**%。
三是推行居住地辦理社會事務。按照辦事就地原則，將涉及進城農民社會身份的辦理事項，確定由現居住地街道、社區辦理。
四是實行同城同待遇。進城農民在繼續享受原農村政策的基礎上，與城市居民享受同樣標準的社會救濟、教育醫療等政策。目前農村居民已有城鄉最低生活保障等**類政策與城市居民實行同等標準。
（二）實施農村關愛工程，托起困難群眾的幸福底線
一是政府助推養老服務。深入推進醫療救助和醫藥上山工程，完善村衛生室和巡回診療點設置，實現“**分鐘醫療服務圈”全覆蓋；探索建立長者益智幸福坊，老人在幸福坊內開展來料加工（月底有報酬）、免費用餐、娛樂活動；實施“機關黨支部攜手社會組織主題黨日進百村、入千戶、關愛萬名留守老年人”行動，實現山區留守老年人結對幫扶全覆蓋。
二是打造“聯連幫”智慧救助平臺。創新打造社會救助“聯連幫”智慧救助平臺，整合全縣**個部門的救助資源，實現精準快速救助。通過“聯連幫”智慧救助平臺，自動生成幫扶群眾個人“幸福清單”，明確每名受助對象的基本情況、幫扶部門、幫扶措施、幫扶資金等信息。截至目前，已發放“幸福清單”*萬余份。
三是社會公益關愛留守老人。由個體工商戶中的愛心人士自愿為農村留守老人開展“三助公益服務”，即代購服務、代辦事項、代送物資，落實打通服務山區留守老人最后“一公里”；以自然村、片區等網格為單位，推選長期居住在本村的熱心人士擔任轄區鄰里互助長，每天對轄區內老人開展談心詢問和提醒。目前，全縣已推選“鄰里互助長”***名。
二、賦值三塊地，激活閑置資源
（一）深化產權制度改革，激活農村產權要素市場
一是建立由村集體為主導的流轉機制。將原有的承包地與農房在戶與戶之間直接流轉的模式，轉變為由農戶與村集體簽訂退出或流轉協議，再由村集體直接經營或流轉給第三方；若由村直接經營的，村集體所有權占股不低于*%；若流轉給第三方經營的，交易產生的溢價歸村集體所有。
二是搭建全國首個農村產權流轉平臺。與阿里巴巴集團合作共建全國首個農村產權（淘寶）網絡競價平臺，推動農村產權公開處置和保值增值。截至目前，已完成掛牌交易**宗，交易額達****多萬元。
三是首創全國農村產權抵押融資免擔保模式。與縣農商銀行合作推出以*類農村產權為抵（質）押的“農權貸”，無需第三方擔保和反擔保，利率不高于同期不動產貸款利率。目前，已發放貸款**筆****多萬元。
（二）實施村級財務預決算，規范集體資產收益分配
一是拓展經營收入。將發展壯大村集體經濟增收項目列入年度計劃，因地制宜發展高效、環保項目，確保村集體年度經濟總收入目標增長率不低于上年度全縣農村居民人均可支配收入增長率。
二是嚴格控制支出。村集體年度支出實行以收定支預算管理，從嚴控制非生產性支出，力爭年度凈收益增幅達*%以上，村集體資產負債率控制在**%以內。
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