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文稿立意是一篇公文作品所確定的文意。從廣義上講，文稿立意包括三個方面：一是為什么寫，指寫作意圖、寫作動機和寫作目的。二是寫什么，指主題和主要思想內容。三是怎么寫，指謀篇布局、框架構思和先后層次擺布。從狹義上講，文稿立意單指主題和思想內容。本文取狹義。
立意好，文稿才能立得住、寫得順、打得響。這是一條被古往今來無數文章高手和公文實踐證明了的基本規律。古人常說：“千古文章意為高。”清人王夫之說：“意猶帥也。無帥之兵，謂之烏合。”立意是文章的靈魂、統帥，文章的選材、結構、詳略和語言表述等都由立意來決定。
眾所周知，文稿起草不是玩文字游戲，不是堆砌辭藻，而是“以文輔政”，為了敘事明理、部署工作、解決問題。如果起草者在下筆前沒有想明白寫什么、達到什么目的，那么最終出手的文稿肯定言之無物、言之無據、言之無理。
想得明白，才能寫得明白，別人才能看得明白、聽得明白、干得明白，避免“以其昏昏，使人昭昭”。打個通俗的比方，起草文稿好比做衣服。只有成衣之前明確設計理念、設計風格，并畫好款式、圖案，裁縫才能做成一件像樣的衣服。文稿立意和服裝設計的道理相通，都具有先導性、決定性作用。當然，我們不否認在起草過程中會對原先的思路有所調整、修改，但大的構思設想應確定在動筆之前，否則，信馬由韁，“腳踏西瓜皮，滑到哪里是哪里”，文稿肯定寫不好。
文稿立意的最高境界，是“明道”，即“為天地立心，為生民立命”，“究天人之際，通古今之變，成一家之言”。古人常說，“文以明道”“文以載道”。文章是用來揭示客觀規律、總結歷史經驗教訓、闡明為人處事原則、提出新思想新理念新觀點、明確治國理政方略的工具。從這個意義上講，三國時曹丕在《典論·論文》中所說“蓋文章，經國之大業，不朽之盛事”，是很有道理的。
那么，文稿起草應該如何立意，有什么方法和竅門？對此，智者見智，仁者見仁。筆者結合自身實踐，以領導講話為例，談談以下幾點體會。
突出長遠和大局，文稿立意要高遠，政治性強，切忌格局狹小
意高文自勝。機關文稿特別是主要領導的講話，其立意一定要有高度，必須講政治，具有高屋建瓴的思想境界。登高可以望遠，立意高，思路才能打開，看問題才能全面。
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