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我國三國時期的魏文帝曹丕在論及文章寫作時談到：“蓋文章者，經國之大業，不朽之盛事”意思是，寫文章是治國安邦的一項大事業，永不衰朽的興盛之事。毛澤東同志作為中國共產黨的締造者，非常重視文章寫作，在他參加和領導中國革命與建設事業的生涯中，根據實際需要，撰寫了一千多篇文章。經中共中央文獻編輯委員會選編，僅收入《毛澤東選集》一至五卷的就有238篇，文章篇目數量之多，內容涉及范圍之廣，在古今中外的諸多領袖人物中是少見的，堪稱是一位馬克思主義的文章寫作大師和語言巨匠。
在毛澤東浩如煙海的文章中，行政公文是其中的重要組成部分，《毛澤東選集》一至五卷的238篇文章中，有行政公文80篇，占三分之一還多，寫作時間最早的1927年3月撰寫的《湖南運動考察報告》，也是文字最長的一篇公文，計有20725個字；文字最短的是1947年10月10日起草的《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》，僅231個字。這些公文都是一般的行政公文，其他的機關常用公文，諸如在各種會議上的講話、演講、報告、結論，以及撰寫的工作計劃，工作總結等還不包括在內。所寫的行政公文的種類涉及到上行文，平行文、下行文三大系列的11個文種。其中，報告2篇、信函16篇、指示38篇、通知6篇、決議3篇、訓令1篇、布告2篇、決定5篇、通報2篇、批示一篇、命令3篇。其內容涉及到政治、軍事、經濟、外交。文化、教育等各個方面。這些公文，都是毛澤東親自起草撰寫，并經中共中央或中央軍委、八路軍總部等領導機關集體討論通過的。它既是黨政軍領導機關和我黨老一輩無產階級革命家集體智慧的結晶，又充分體現了毛澤東個人所特有的寫作風格。
一、以理統篇材料翔實
所謂公文，是指黨政機關、社會團體或企事業單位處理公共事務、進行公務往來所使用的應用性文體。公文具有明顯的指導性。應用性、政策性。所以，在公文寫作中要避免就事論事，從現象到現象，只見事不見人，或只見人不見思想的弊病。
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