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中宣部有個“五個一”工程，專門用于評選精神生產方面的佳作。常言道，“為文如造屋。”一篇公文的寫作也是一項工程，其中也有“五個一”要精心設計、巧手施工。
要有一個明確的主旨，做到“乘一總萬”。三軍不可無帥，主旨就是公文的主帥。公文寫作都有明確的目的性，用《黨政機關公文處理工作條例》中的話來說，就是要“完整準確體現發文機關意圖”。我們構思一篇公文的時候，一開始想法可能很多，但切勿急著動筆，一定要逐步篩選、過濾、提純，搞清楚最主要的目的是什么、最需要解決的問題是什么、最想表達的意思是什么。真正的“最”只能有一個，如果還有一個并駕齊驅、半斤八兩的同類項，那就稱不上“最”。古詩云：“賦詩如開花，開多花必少。”（清·袁枚《筆不老》）一般來說，一篇文稿最好突出一個主題，通篇圍繞一個中心來展開，防止意多文亂、亂花迷眼。所以，我們要從想法的萬花叢中，把最合心意的那一朵鮮花找出來。
一個高明的統帥，手下有千軍萬馬，都能安排得井然有序、各就其位。公文的主旨也要起到這樣的作用。清代文人劉熙載指出：“凡作一篇文，其用意俱要可以一言蔽之。擴之則為千萬言，約之則為一言。”（《藝概·經義概》）用今天的話來說，好的主旨要能放能收。展開來，就是一篇內容完整、結構嚴謹的文章；收起來，能夠濃縮成言簡意賅的一句話，精辟地表達出文章的中心思想，這句話常常可以直接作為主題、標題。
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