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職務(wù)職級(jí)并行后，出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，就是基層職級(jí)依然難晉，受益最大的群體是市級(jí)以上單位。
這與最初的設(shè)想大相徑庭！
職務(wù)職級(jí)并行政策，基層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、公務(wù)員晉升難的還是個(gè)大問題。
每次到市縣調(diào)研，名單里基本很少見到有一二三四級(jí)主任科員的職級(jí)，絕大多數(shù)要到副處以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
省級(jí)機(jī)關(guān)四級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)是沒有職數(shù)限制的，符合最低任職時(shí)間要求就可以晉升職級(jí)，晉升的人員比例基本可以覆蓋所有人員。
原來擔(dān)任過廳級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的，退休前基本都能解決一巡職級(jí)，處級(jí)干部一級(jí)調(diào)研員比例也非常可觀。
而到了縣鄉(xiāng)級(jí)，能得到職級(jí)晉升的絕大多數(shù)是科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，許多在科員崗位的待了很久老同志，本以為要見到曙光，可到頭了并沒有那么樂觀！
為什么出現(xiàn)上下不均的現(xiàn)象呢？
第一，職級(jí)層級(jí)由單位層級(jí)決定
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí)，市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí)，縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員，縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。
可以看得出來，越是基層，職級(jí)的上升空間越是低，平臺(tái)即舞臺(tái)，想有所作為，必須設(shè)法往上走。
第二，職級(jí)職數(shù)還是單位層級(jí)決定
根據(jù)規(guī)定：市直單位一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%，一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，職級(jí)占全部人數(shù)的比例達(dá)到80%。
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