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德國軍事理論家、西方近現代軍事理論的鼻祖克勞塞維茨在《戰爭論》中寫道：“要想不斷地排除意外事件的干擾，必須具備兩種特性：一是在茫茫的黑暗中依然能發出內在的微光以照亮真理的智力；二是敢于追隨這種微光繼續前進的勇氣。在法語中前者被形象地稱為眼力，后者被叫作果斷。”“迅速而準確地加以判斷，最初來源于對時間和空間這兩個因素的預計結果，因而得到了‘眼力’這個只表示準確的目測能力的名稱。眼力不僅是指視力的好壞，更多的是指洞察力的強弱。”毛澤東也把研判力看作是領導干部最基本的能力，強調領導干部要善于觀察和判斷全局，特別是敏銳察覺對全局發展變化具有重要影響的情況，果斷作出正確的決策。1945年5月31日，他在黨的七大上的結論中指出：“預見就是預先看到前途趨向。如果沒有預見，叫不叫領導？我說不叫領導。”“坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導。”他強調：“盲目性是沒有預見的，是妨礙預見的。教條主義、經驗主義是不可能有預見的。而沒有預見就沒有領導，沒有領導就沒有勝利。因此，可以說沒有預見就沒有一切。"1959年4月5日，在黨的八屆七中全會上,他說：“要善于觀察形勢，腦筋不要硬化。形勢不對了，就要有點嗅覺,嗅政治形勢，嗅經濟空氣，嗅思想動態。”突發事件發生后進行調查研究的過程，也就是研判事態的過程。研判是整個應急處置與救援工作的起點，研判的失誤是應急處置與救援工作最大的失誤。研判正確，則措施對路，解決問題；研判失誤，則南轅北轍，事與愿違，甚至有時是抱薪救火、火上澆油。精準研判，是應急處置與救援的前提。《資治通鑒》云：“立策決勝之術，其要有三：一曰形，二曰勢，三曰情。”《舊五代史·唐書》也強調：“決勝料勢，決戰料情，情勢既得，斷在不疑。”正確估計形勢，及時作出抉擇，是開展應急處置與救援的首要任務。“沒有調查，就沒有發言權”。研判，即研究判斷。從詞語構成來看，研判包括“研”和“判”兩部分。“研”即研究、分析，也就是摸情況；“判”即判斷、認定，也就是下結論。所謂“研判”，是指以調查研究為基礎，摸清事實真相。研判的過程，也就是“對癥下藥”中“對癥”的過程。當醫生給人看病，首先要望（觀氣色）、聞（聽聲息）、問（詢問癥狀）、切（摸脈象），診斷好疾病，確認好病因，才能開出好的藥方。研判的過程，是通過深入調查研究，及時發現問題、準確界定問題的過程。界定問題，經常被看作是做決策的第一步——只有問題界定準確了，才能研究制定可行的方案，最后把決策轉化為有效的行動。德魯克指出，“決策的首要任務是找出真正的問題是什么，并且界定問題。”“管理決策中最常發生的錯誤是只強調找到正確的答案，而不重視提出正確的問題。”“最徒勞無功的做法（即使不是最危險的方法），莫過于為錯誤的問題尋找正確的答案。”重視調查研究，是中國共產黨在革命、建設、改革各個時期做好工作的重要傳家寶。毛澤東有句名言，“沒有調查，就沒有發言權”。他指出：“調查就像，十月懷胎，解決問題就像，一朝分娩二調查就是解決問題。”“正確的策略只能從實踐經驗中產生，只能來源于調查研究。”“我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了。”鄧小平強調：“我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯系本單位的實際解決問題。”習近平總書記指出：“調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是領導干部整體素質和能力的一個組成部分。”他強調：“調查研究是從實際出發的中心一環，是謀事之基、成事之道。沒有調查就沒有發言權，沒有調查也沒有決策權。”正確研判是科學決策的前提。毛澤東不僅強調“沒有調查，就沒有發言權”，他還專門強調：“不做正確的調查，同樣沒有發言權。”部隊都配備有偵察分隊，其主要任務是獲取重要的軍事情報。在戰斗前沿，偵察對方的部隊番號、人員數量、火力配系等；在敵后，對敵方重要軍事或交通、通信設施等進行偵察、破壞。偵察分隊是部隊指揮官的耳目，所提供的情報為指揮官定下作戰決心。擬訂作戰方案提供前提和基礎。可以說，偵察分隊是常規部隊中的“特種部隊”，偵察員必須具備超強的洞察力、分析力、判斷力，以及過人的軍事素質、身體素質、心理素質。要善于向專家借力。在這個世界上，沒有人是無所不知，無所不能的先知。領導干部也不是萬能的，在進行重大決策時需要聽取各方面的意見和建議；尤其是各種專業咨詢機構和專業人士的專業判斷，有利于提高決策的質量。“當局者迷旁觀者清”，專業咨詢機構和專業人士能夠利用專業背景，站在更加客觀公正的第三方立場，有針對性地提出解決問題的辦法。“兼聽則明，偏聽則暗。”聽取不同的聲音，有利于作出更加科學的決策。不少突發事件應對的技術性、專業性比較強，需要發揮好專業咨詢機構、專業人員的參謀作用。我國各級黨委、政府設有應急管理專家組，為應急管理重大政策研究、應急預案審查評審、應急處置與救援、突發事件調查評估等提供決策咨詢服務。我國相關法律法規也對決策咨詢機制作了規定。例如，《國家安全法》第五十條規定：“國家建立國家安全決策咨詢機制，組織專家和有關方面開展對國家安全形勢的分析研判，推進國家安全的科學決策。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳2015年印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》指出，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能。智庫是由相關學科的專家學者組成，為決策者提供咨詢服務的思想庫、智囊團。“下君盡己之能，中君盡人之力，上君盡人之智。”在中國歷史上，軍師、謀士、門客等都是“智囊在美國總統周圍，有許多咨詢機構和顧問人員，如國家安全委員會、經濟顧問委員會、政治顧問、經濟顧問、軍事顧問、法律顧問、科學顧問、新聞顧問等。總統在進行重大決策時，會聽取咨詢機構和顧問人員的意見和建議。要善于運用科技手段。科技讓突發事件應對，特別是事態研判更高效、更智能，更精確。我們要積極運用云計算、物聯網、大數據、移動互聯、人工智能等現代科技手段，加強突發事件的動態監測，實時預警，讓事態研判“如虎添翼”，推進突發事件事態研判科學化、精細化、智能化，做到對各種可能的發展態勢和后果心中有數。特別是要強化應急基礎信息資源匯聚、現場信息獲取、綜合事態研判等能力，著力提升輔助指揮決策能力。要正確對待那些敢于提出問題的人。工作需要那些敢于提出問題的人。但事實上，有些領導者并不喜歡這種人。理由很簡單，被人揭穿缺點是一件令人不安的事情，而正是這種不安的感覺，才會促使領導者避重就輕，極力為自己辯護。領導者的職責就是解決問題。如果同志們不把問題反饋給你，你就要問問自己：為什么會這樣？也許他們早已認為你已經不在乎了；或者他們認為你對他們的想法不感興趣；美國陸軍上將科林·鮑威爾曾經說過，從人們不再把問題帶來給你的那一天起，你就再也領導不了他們了。古人言，生于憂患而死于安樂，黨員干部必須要居安思危，知危圖安。善弈者謀勢，相信我們黨員領導干部強化了自身的形勢研判分析能力，各項工作一定能更好開展。
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