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改進(jìn)公文審核把關(guān)“六要點(diǎn)”
政府機(jī)關(guān)公文是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、發(fā)布決策、部署工作、通報(bào)情況的重要載體。各級(jí)政府機(jī)關(guān)認(rèn)真做好公文審核把關(guān)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)黨委、政府決策精神，推動(dòng)工作部署的貫徹落實(shí)具有重要意義。從當(dāng)前省直部門報(bào)送省委、省政府制發(fā)公文的情況看，存在著起草文件質(zhì)量差、審核把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)、不遵守行文規(guī)則、會(huì)簽程序不規(guī)范、重復(fù)發(fā)文數(shù)量多、文件公開不及時(shí)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公文審核把關(guān)工作，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于作好文件審核把關(guān)的有關(guān)要求和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面努力改進(jìn)公文審核把關(guān)工作。
一、切實(shí)提高文件質(zhì)量。省直部門起草或代擬文件應(yīng)穩(wěn)妥慎重，充分體現(xiàn)省委、省政府工作意圖或部門工作意向。要深入調(diào)研論證，緊密結(jié)合工作實(shí)際，提出既符合實(shí)際又能夠解決問題的實(shí)招、硬招、新招。貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神也要符合本地本部門實(shí)際，政策措施表述嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確無誤，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。發(fā)揚(yáng)“短、實(shí)、新”的優(yōu)良文風(fēng)，提倡寫短文，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、宜短則短、意盡文止。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的把關(guān)帶動(dòng)作用，負(fù)責(zé)審核把關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志要在需要簽批的文件上嚴(yán)格審核后再簽字呈批，確保制發(fā)的文件嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、精練。
二、嚴(yán)格遵守行文規(guī)則。一是切實(shí)提高請(qǐng)示報(bào)告質(zhì)量。對(duì)請(qǐng)示、報(bào)告類公文，要堅(jiān)持事先請(qǐng)示、事后及時(shí)報(bào)告。重大問題要提早請(qǐng)示，為省領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)留充足的審核批復(fù)時(shí)間，決不能“邊斬邊奏”，甚至“先斬后奏”。重要情況要及時(shí)報(bào)告，決不能無故拖延，甚至隱瞞不報(bào)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，所提政策措施和辦法切實(shí)可行，請(qǐng)示內(nèi)容附件齊全；報(bào)告要主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確，避免重點(diǎn)不突出，內(nèi)容不具體、不深入、不翔實(shí)，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。二是要嚴(yán)格落實(shí)依法行政的要求。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，在報(bào)批前必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并提出書面審查意見，作為決策的重要依據(jù)。在提交會(huì)議討論前必須由公文審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審核。未經(jīng)合法性審查、前置審核的，不得提交會(huì)議討論、作出決策。三是自覺遵守行文規(guī)則。嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)送公文，不能隨意向領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文，也不能多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送，要堅(jiān)持歸口上報(bào)。堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)，一般不得越級(jí)上報(bào)，遇有重大緊急事項(xiàng)、突發(fā)事件等特殊情況需要部門越級(jí)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。
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