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鄉(xiāng)村振興中，基層干部面臨的七大困惑
基層干部的困惑和迷茫主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。
首先，理論學(xué)習(xí)時(shí)間少，政策存在模糊性，理解執(zhí)行不到位。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部普遍缺少理論學(xué)習(xí)的時(shí)間和精力，對(duì)政策的領(lǐng)會(huì)較慢。一位基層干部說(shuō)，“政策文件白天基本上沒(méi)有時(shí)間看，都是中午休息時(shí)抽空看看；白天一般都不可能定下心來(lái)看文件，只有晚上才可能坐下來(lái)梳理一下”。對(duì)政策學(xué)習(xí)的欠缺常常導(dǎo)致工作中出現(xiàn)困惑和困難，尤其是對(duì)一些系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性的文件掌握不到位往往導(dǎo)致工作中出現(xiàn)臨時(shí)性、短視性或“一刀切”的做法。
此外，部分制度設(shè)計(jì)和政策本身存在模糊性，給基層干部帶來(lái)了理解和執(zhí)行的難度。例如，基層干部反映，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興銜接過(guò)程中，在政府部門(mén)之間就存在明顯的分工模糊和工作交叉的問(wèn)題。基層干部說(shuō)，“工作苦不叫壓力，協(xié)調(diào)不同部門(mén)以及過(guò)程性考核才是壓力，必須盡快下達(dá)‘三定’方案了，否則名不正言不順”。
其二，政策執(zhí)行限制多，工作目標(biāo)有偏差，路徑依賴(lài)創(chuàng)新難。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部往往缺乏自主性，存在唯指標(biāo)論、唯過(guò)程論的傾向。一方面，政策限制性大，基層干部很難依據(jù)地方情況進(jìn)行創(chuàng)新探索，工作的目標(biāo)在一定程度上是“完成上級(jí)指令”而非“促進(jìn)地方發(fā)展”。
另一方面，嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制倒逼執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化，“一刀切”雖然飽受詬病，但也意味著不會(huì)犯錯(cuò)誤。一位基層干部說(shuō)，“基層工作就是寧可不辦、辦砸，也不能違反程序”。在此理念下，開(kāi)展工作必然出現(xiàn)路徑依賴(lài)，因?yàn)榘凑绽戏椒ㄒ话悴粫?huì)出錯(cuò)，但同時(shí)也必然限制了探索和創(chuàng)新。
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