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目錄
- 《關于加強全區高耗能、高排放項目準入管理的意見》(征求意見稿)
- 朝陽市人民政府辦公室關于加強“高耗能”“高排放”項目管理工作的意見????????????? 8
- 關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見????????????? 18
- 關于加強高耗能、高排放項目生態環境源頭防控的指導意見（征求意見稿）????????????? 24
- 關于加強“兩高”項目生態環境源頭防控的實施意見.33
- 濟南市生態環境局開展“兩高”項目環保情況梳理排查工作方案????????????? 40
- 遼寧省人民政府辦公廳關于加強全省高耗能、高排放項目準入管理的意見????????????? 45
- 營口市加強全市高耗能、高排放項目準入管理實施方案????????????? 50
《關于加強全區高耗能、高排放項目準入管理的意見》(征求意見稿)
內蒙古自治區發展和改革委員會
2021年3月11日
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，按照自治區黨委、政府有關部署要求，加快推動綠色低碳發展，嚴格控制高耗能高污染產業規模，全面強化能耗雙控目標約束和產業政策剛性約束，現就加強我區高耗能、高排放(簡稱“兩高”)項目準入管理工作，提出如下意見：
一、嚴格控制“兩高”項目準入的必要性
嚴控“兩高”項目準入是加快推動我區產業結構調整和轉型升級，加強環境保護和資源綜合利用，促進經濟綠色高質量發展的必然要求，是強化源頭管控，倒逼發展方式轉變重要舉措。近年來，各地穩增長、促投資大多延續傳統發展路徑，特別是“十四五”上馬高耗能項目沖動強烈，已嚴重影響我區節能降碳目標任務，嚴重影響我區經濟社會發展全面綠色轉型。新發展階段，各盟市、各部門必須深入貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持新發展理念，聚焦落實自治區“兩個屏障”“兩個基地”一個橋頭堡戰略定位，加快構建綠色特色優勢現代產業體系，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。
二、嚴格把握“兩高”項目準入原則
按照“總量控制、分類施策”原則，在符合國家產業政策和自治區《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》(內發改環資字〔2021〕209號)要求前提下，對符合條件新建、擴建和技改“兩高”項目實行以下準入原則：一是項目必須符合國家和自治區發展規劃、國土空間規劃和產業布局；二是項目工藝技術裝備和能效及污染物排放指標必須達到國內同行業領先水平或國家標準先進值；三是項目所在地必須能夠滿足能耗雙控、碳排放、污染物排放、資源產出效率等約束性指標要求；四是項目必須做到清潔生產、綜合利用、循環發展；五是新建項目選址原則上必須進園區。
三、全面加強“兩高”項目準入管理
(一)嚴格“兩高”項目投資審批。各地區、各部門要嚴格執行國家法律法規、產業政策和自治區有關投資政策等，對屬于國家產業政策鼓勵類和允許類的“兩高”新建、擴建和技改項目，符合準入原則條件下，由各級節能審查機關按照審查權限進行固定資產投資項目節能審查，對未進行節能審查或節能審查未通過的“兩高”項目，各級投資主管部門或行政審批部門一律不得審批、核準或備案。對屬于限制類和淘汰類的“兩高”項目，一律不予審批、核準或備案；對屬于限制類技術改造的“兩高”項目，確保耗能量、排放量只減不增；嚴禁以任何形式對“兩高”項目變相審批建設。
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