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預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種更加注重結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，強(qiáng)調(diào)在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程中關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果，花盡量少的資金、辦盡量多的實(shí)事。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，有利于提升預(yù)算管理水平、增強(qiáng)部門(mén)支出責(zé)任、節(jié)約公共支出成本、優(yōu)化公共資源配置、提高公共服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有力推進(jìn)，全方位全過(guò)程全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系逐漸建立，制度框架和工作架構(gòu)初步完善。但在預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制方面尚顯薄弱，尤其是如何把績(jī)效管理同預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，用好用足績(jī)效結(jié)果，發(fā)揮好績(jī)效的激勵(lì)約束作用，為財(cái)政資源配置提供依據(jù)和支撐等方面缺乏頂層制度規(guī)范指導(dǎo)，方式方法還不夠科學(xué)合理。本文從建立預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的時(shí)代價(jià)值、歷史進(jìn)程著手分析，結(jié)合*省近年工作實(shí)踐，提出健全覆蓋預(yù)算管理全過(guò)程的績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)策建議。
一、健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的時(shí)代價(jià)值
當(dāng)前，在政府過(guò)緊日子的大環(huán)境下，進(jìn)一步深化預(yù)算績(jī)效管理改革，健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的時(shí)代價(jià)值更加凸顯。
（一）健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的重要性
1.預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組
成部分。現(xiàn)代財(cái)政制度關(guān)注范圍向財(cái)政產(chǎn)出、效果等維度延伸，在這一背景下，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革也就成了當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度的必然選擇。
2.預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制是政府職能發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。財(cái)政預(yù)算體現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理模式的建立，實(shí)現(xiàn)從“供給保障”向“有效供給”的預(yù)算支出管理制度轉(zhuǎn)型，可以促使政府以績(jī)效為約束，提高政府運(yùn)行效率。
3.預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制改革是財(cái)政改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，就是要促進(jìn)財(cái)政工作從原來(lái)的“重資金分配和投入”向“重項(xiàng)目管理”“重資金績(jī)效”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中健全激勵(lì)約束機(jī)制，有助于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建較為規(guī)范的公共支出服務(wù)體系，推動(dòng)財(cái)政改革內(nèi)容的不斷完善。
（二）健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的緊迫性
1.適應(yīng)財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)的必然需要。在經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，各級(jí)政府要過(guò)緊日子，財(cái)政收支矛盾逐漸顯現(xiàn)。因此，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，尋求以提高預(yù)算績(jī)效來(lái)發(fā)揮資金效益的路徑，具有明顯的積極效應(yīng)。
2.適應(yīng)財(cái)稅體制改革的迫切形勢(shì)。構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度，是服務(wù)于國(guó)家治理現(xiàn)代化，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本制度建設(shè)。同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院近年來(lái)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理也提出了明確要求，迫切需要我們?cè)趯?shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理方面有所作為，全面提升我國(guó)財(cái)政現(xiàn)代化與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
3.高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，是預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)有之義。在各級(jí)政府過(guò)緊日子的背景下，著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，有利于強(qiáng)化支出績(jī)效，提高財(cái)政管理水平，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和完善政府績(jī)效管理制度。
（三）健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制的可行性
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