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近年來，我縣順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新趨勢，緊緊圍繞規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、社會化服務等需求，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，積極探索完善農業(yè)社會化“服務鏈”，穩(wěn)步推動“小農生產(chǎn)”向現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉變，有效降低農民種田成本，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農民增收。
一、創(chuàng)新提供“點菜單”托管服務，有效破解“無人種地”“不愿種地”問題
圍繞農村耕地面臨無人管理、難以管理等問題，創(chuàng)新提供“點菜單”式托管服務，農戶根據(jù)實際情況選擇全環(huán)節(jié)或其中幾個環(huán)節(jié)服務，有效解放農村剩余勞動力，助力鄉(xiāng)村振興和糧食安全發(fā)展。
一是“全托管”模式。針對喪失勞動力或外出務工家中田地無人管理的農戶，由托管服務組織對土地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條托管服務，農戶只需繳納一定的服務費用，農作物收益歸農戶所有。以**縣志遠糧棉種植專業(yè)合作社為例，通過機械化、規(guī)模化種植等方式，玉米、小麥等農作物的畝均投入成本下降85元，種植成本大幅度降低。
二是“半托管”模式。針對具有一定勞動力、能夠進行田間管理和愿意從事農業(yè)生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)的農戶，可將其農業(yè)生產(chǎn)的“耕、種、防、收”等環(huán)節(jié)的一項或者多項委托給服務組織完成，并依據(jù)托管服務環(huán)節(jié)數(shù)繳納相應的服務費用。目前，全縣“半托管”服務面積達到64萬畝。
三是“土地入股”模式。在不改變土地承包權、經(jīng)營權及收益權的前提下，積極推進農村土地經(jīng)營權改革，探索以土地經(jīng)營權入股的土地股份合作社，實行年底“保底+分紅”的收益模式，入股農戶“旱澇保收”。例如，**縣萱草蓮藕種植專業(yè)合作社，2023年，年經(jīng)營收入458萬余元，盈余返還總額213.86萬元，可分配盈余按成員與本社交易量（額）返還比例達74%，社員每年每畝分紅800元，務工人員年收入3萬元以上，帶動脫貧享受政策貧困戶36戶共48人，2023年集體收入達到50萬元，創(chuàng)歷史新高。截至目前，全縣共成立土地股份合作社169家，土地流轉面積達4.2萬畝
二、創(chuàng)新引入資金“活水”，激活農村金融“密碼”，助力“三農”高質量發(fā)展
依托中央政策資金引入先進設備，大幅度提高種植效率，創(chuàng)新開發(fā)貸款模式，盤活閑置資產(chǎn)，有效破解融資難題。
一是用好中央財政補助資金。2020年—2023年連續(xù)3年承擔省下達的農業(yè)生產(chǎn)托管服務項目，涉及實施任務面積18.7萬畝，中央財政補助資金994萬元；其中，2023年承擔任務面積4.84萬畝，中央財政補助資金387萬元，實際實施面積9.1萬畝。在8個鎮(zhèn)街參與托管的村莊集中開展小麥病蟲草害防治、機械收獲、玉米播種等生產(chǎn)服務，堅持“村全程監(jiān)督、鎮(zhèn)靠上監(jiān)管、縣指導抽檢”的原則，以“四不兩直”實地調研的方式及時掌握土地托管作業(yè)動態(tài)，確保每個托管環(huán)節(jié)落實到位。
二是用好農業(yè)信貸擔保資金。結合**縣金融扶持政策，依托“魯擔惠農貸”實施農業(yè)信貸擔保，為家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織提供優(yōu)惠利率貸款政策及產(chǎn)品。積極引導農業(yè)經(jīng)營主體開展農業(yè)生產(chǎn)托管服務，創(chuàng)新開發(fā)“農業(yè)生產(chǎn)托管貸”和“農機貸”，出臺《**縣大中型農業(yè)機械抵押貸款試行辦法》，有效盤活農村閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)大型農機具傳統(tǒng)意義上生產(chǎn)作業(yè)用途的“金融升級”。截至目前，已辦理生產(chǎn)托管貸款200萬元，農機貸款135萬元。
三是用好“農商銀”模式降成本。針對農戶糧食種植階段資金短缺又缺少抵押物的問題，**縣發(fā)揮“糧食商行”金融紐帶作用，創(chuàng)新“農戶+糧食商行+銀行”融資模式。該模式實現(xiàn)了“三方共贏”，農戶既獲得了融資增信，又降低了融資成本；“糧食商行”既能提前鎖定農戶，又能降低企業(yè)的運營成本；對于銀行而言，既能增加對個體農戶放貸規(guī)模，又能有效降低貸款風險。
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