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今年以來，**縣針對“一肩挑”后村干部隊(duì)伍管理的新變化新特點(diǎn)新要求，立足當(dāng)下、謀劃長遠(yuǎn)，通過模塊化管理、績效化考核、智慧化監(jiān)管、人性化關(guān)懷等措施，打造農(nóng)村干部系統(tǒng)化管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部隊(duì)伍“頭雁領(lǐng)航”、“群雁齊飛”。
一、建立健全選拔培養(yǎng)體系，擴(kuò)大選用視野。一是科學(xué)設(shè)置職數(shù)。聚焦強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高效率、減少支出，按照人口總數(shù)合理確定行政村干部職數(shù)，一般為3—5職，最多不超過7職，確保每個(gè)融合村內(nèi)至少有1名自然村班子成員。二是明確選拔方式。聚焦“能人強(qiáng)村富民”目標(biāo)，按照“三好三強(qiáng)一優(yōu)”原則，做到“兩推一選”與“公推直選”相結(jié)合，打破傳統(tǒng)的地域、身份界限，打破到村任職“瓶頸”，拓寬選人用人渠道，真正把符合條件的人選出來、用起來。組織部牽頭相關(guān)部門對人選進(jìn)行備案聯(lián)審。三是健全教育體系。將農(nóng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)供給。實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，有效利用縣鄉(xiāng)黨校（黨員教育中心）平臺(tái)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、為民服務(wù)等方面開展針對性培訓(xùn)，培育勞務(wù)型、技能型、“雙帶”型、產(chǎn)業(yè)型村干部隊(duì)伍。
二、建立健全激勵(lì)保障體系，激發(fā)隊(duì)伍活力。一是規(guī)范補(bǔ)貼報(bào)酬。建立村干部補(bǔ)貼報(bào)酬長效增長機(jī)制和績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按基礎(chǔ)補(bǔ)貼、工作量補(bǔ)貼、星級補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼4部分確定補(bǔ)貼報(bào)酬。設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量獎(jiǎng)，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營性收入新增額度中列支10%獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)村干部，調(diào)動(dòng)積極性。對擇優(yōu)選派到村擔(dān)任黨組織書記的機(jī)關(guān)企事業(yè)在職在編人員，在享受原有待遇基礎(chǔ)上，按村黨組織書記補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼報(bào)酬，確保他們下得去、留得住、干得好。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)和人口經(jīng)費(fèi)對行政村日常性辦公經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行村級辦公經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目預(yù)審制管理，明確補(bǔ)貼辦公經(jīng)費(fèi)用途。三是注重政治激勵(lì)。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，推薦優(yōu)秀村黨組織書記參選各級“兩代表一委員”，營造重視能人、重用能人的濃厚氛圍。增強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷。為農(nóng)村黨組織書記辦理人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行退休制度，使村干部在職有盼頭、退職有想頭，解除后顧之憂。
三、建立健全目標(biāo)管理體系，提升工作績效。一是實(shí)行專業(yè)化管理。制定《**縣農(nóng)村黨組織書記職責(zé)清單》，實(shí)行村黨組織書記職責(zé)清單化管理，規(guī)范村級事務(wù)，明確職責(zé)任務(wù)。堅(jiān)持坐班值守、請銷假、錯(cuò)時(shí)服務(wù)等制度。二是推行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村“兩委”班子分別簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，給村干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、促履職。實(shí)行“一諾雙評”制度，村“兩委”班子就發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為民辦事、基層黨建以及解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。三是完善檔案管理。為全縣農(nóng)村黨組織書記和村“兩委”干部建立統(tǒng)一規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，將村干部任期內(nèi)“德、能、勤、績、廉”情況定期填入檔案，推進(jìn)村干部信息公開化、管理規(guī)范化。
四、建立健全監(jiān)督約束體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是創(chuàng)新智慧監(jiān)管。持續(xù)深化智慧村務(wù)，全面完善智慧村情，以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)智慧監(jiān)管，全面提升對村干部和村級事務(wù)監(jiān)管水平，做好做活“云公開”“云監(jiān)督”“云管理”的文章。二是嚴(yán)格考核評議。對村黨組織書記進(jìn)行考核評議，將評議結(jié)果與績效補(bǔ)貼掛鉤，倒逼村干部履職盡責(zé)。三是用活調(diào)整機(jī)制。建立不合格農(nóng)村黨組織書記調(diào)整機(jī)制，對作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、群眾有反映的村書記，及時(shí)批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，及時(shí)調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。
