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一篇材料能不能寫好，構思起著決定性作用。動筆前構思完善，則成竹在胸，寫出來只是水到渠成的事；沒有構思成熟倉促動筆，寫材料就要變成“憋”材料，苦不堪言。今天筆者為大家分享這篇文章講的就是構思的基本方法，學會練熟之后，會有事半功倍的效果。
構思是在動筆起草之前對文章的全局進行設計和安排，做到“胸有成竹”。構思的結果，應是理出文章的主題、標題、觀點（論點）及論證觀點的事實和道理（論據）。簡要地說，構思可以遵循四個步驟展開：
第一步：確定主題
文章由內容和形式兩方面構成。內容是文章的主題和表現主題的客觀事實和道理等材料；形式就是文章的結構。公文寫作首先要確定主題，然后才能依據主題選材用材，布局成篇。確定機關政務文章的主題，首先要正確，即符合客觀實際，與黨和國家的路線、方針、政策相一致，與黨中央、國務院在政治上保持高度一致；其次要有新意，即要避免老生常談，要有所發現，要總結新的實踐，要進行新的分析，要得出新的觀點，要提出新的思路；第三要集中，即一篇文章的主題只能有一個，如果內容比較多，包括的范圍比較廣，就需要在更高的層次上確定主題，以達到主題集中的目的。
第二步：由主題確定標題
在機關公文寫作中，文章的標題與主題密切相關，文章的標題是主題的概括，是為主題服務的，標題是為了引導主題。古人云：題好文半，意思是說：標題起得好就相當于文章寫好了一半，這雖然是夸張的說法，但說明了標題在文章寫作中的重要性。在一些全國性的報社，就有專門的編輯人員專門給報道的內容起標題，報紙標題很吸引人，讀了標題大家都想看個究竟。標題是為主題服務的，確定標題時要考慮三個方面：①標題要與主題所表現的思想內容、思想感情相適應，確切適宜地體現主題，比如，嚴肅的主題就必須起個嚴肅的標題，這樣才能達到為主題服務的目的；②標題的文字要簡潔明白，含意清楚，一目了然；③標題要醒目，有新鮮感，有吸引力，激發人們閱讀的欲望。
怎樣確定標題，常用的有四種方式：①一是直接提示主題，如《大力發揚艱苦奮斗的精神》、《關心群眾生活注意工作方法》等；②間接地暗示主題，如《星星之火，可以燎原》等；③引導讀者關注主題，如《鋼鐵是怎樣煉成的》、《誰是最可愛的人》等；④表明主題的范圍，如《政府工作報告》、《目前的形勢和任務》等。
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