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公文格式正確與否，直接關系到公文的規范性和嚴肅性。很多讀者詢問一些具體的公文格式問題。其中大家反映較多、較容易出錯的一個，就是實際工作中易混淆的附件相關問題。今天，我們根據讀者留言情況，談談附件、附件說明和附注的編排。 

附件、附件說明和附注都是《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規定的18個公文格式要素之一，名字里都帶個“附”字，可以稱其為“附氏三兄弟”。這“哥仨”在公文格式要素“18條好漢”中排名比較靠后，再加上他們都姓“附”，容易被忽視和混淆。本文對它們的用途、用法、編排及常見錯誤作逐一介紹。 

一、附件 

1.附件的作用和效力 

根據《條例》，附件是“公文正文的說明、補充或者參考資料”。那么問題來了，這些內容直接寫入正文不行嗎？為什么要用附件來承載呢？ 

設想一下，對于一些不屬于公文主要內容，而是對主要內容起解釋、說明、補充、證實、參考作用，而且篇幅較長、相對獨立的文字資料、規定、名單、數據、圖表、圖形等，如果將其直接寫入正文，就會隔斷上下文的聯系、影響閱讀的連貫性。為了避免上述弊端，我們把它們從正文中抽離出來附在后面，成為附件。 

由此可見，附件的作用是：一方面能夠補充、完善正文，另一方面又能使正文保持簡潔、連貫。因為附件原本是正文的組成部分，所以其內容也應當與正文保持一致和銜接，并且與正文具有同等效力。 

2.附件使用中需要注意的兩個誤區 

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《公文格式要素“附氏三兄弟”的規范編排.docx》

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