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近年來，縣司法局多措并舉開創行政爭議實質性化解新格局，以“關鍵少數”為重要突破口，以矛盾糾紛多元化解平臺為依托，以簡辦、快辦、優辦為目標，積極探索行政機關負責人對接參與行政調解、非訴執行、行政裁決、行政復議、行政應訴案件辦理機制，建立起“1234”行政糾紛化解模式，以最簡流程、最少成本、最快效率維護人民群眾合法權益，行政爭議風險預防和源頭治理成效明顯，全面推動了法治**縣、法治政府、法治社會建設邁出新步伐。
一、抓住一個關鍵，激活爭議化解“倍增器”。壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，制定出臺《行政機關負責人參與行政爭議化解實施方案》，高位推動行政機關負責人出庭應訴，統籌協調行政機關負責人全面參與行政糾紛和解、調解工作，讓行政機關負責人成為糾紛化解的關鍵力量，提振了行政爭議當事人對糾紛化解的信心，推動了行政爭議多元化解機制構建。目前，**縣已連續40個月實現行政機關負責人出庭應訴和參與糾紛化解率100%，其中“一把手”出庭占比43.68%。
二、整合兩大平臺，開啟爭議化解“雙通道”。以惠民、多元、智慧、全方位為目標，積極搭建調解平臺。一是創新性將行政機關負責人調解室與“一站式”矛盾糾紛調解中心一體建設，依托中心人民調解、公證、法律援助、仲裁、律師、行業黨代表工作室等優勢資源積極打造聊城首個縣域品牌化規范化標準化行政糾紛調解平臺，配強由社會律師、公職律師、業務骨干等組成的專業和解員隊伍，實現了行政糾紛便民集約高效化解，該經驗做法先后被《法治日報》等媒體報道。二是積極搭建智慧調解平臺，著力構筑“網絡異地同步調解”“專家實時在線調解”新模式。在縣鄉兩級調解中心、律師事務所均安裝了遠程可視化智慧系統，與“天網”工程、“智慧調解”APP等聯網，讓群眾足不出戶享受全方位調解服務。2021年以來，線上線下調解平臺受理行政糾紛226件，調解撤訴71件，調解成功率31.4%。
三、聚焦三個環節，打造爭議化解“全鏈條”。始終堅持“預防挺在化解前、化解挺在訴訟前”原則。一是訴前源頭預防行政爭議。推進公職律師、法律顧問全過程參與行政決策、行政執法合法性審查，筑牢依法行政的“防火墻”；邀請法官、專家、優秀調解員開展培訓，編印《行政爭議實質性化解指導性案例》，增強行政機關調解能力，防止了一大批行政糾紛演化為訴訟案件。二是訴中積極處理行政爭議。建立行政應訴備案制度，起訴后第一時間組織相關部門進行案件會商，爭取庭前化解；建立行政機關主要負責人首案必出庭制度，不斷增強行政機關出庭應訴質效；連續三年組織全縣行政機關開展觀摩庭審暨案例研討活動，促進行政機關提高了依法行政能力。三是訴后跟進化解行政爭議。建立法院裁判文書、行政復議決定書履行回訪制度，履行情況納入法治考核；用好行政復議建議書、行政執法監督函、敗訴案例通報，實現“糾正一案、規范一類”；與法學會、法院、檢察院定期聯合召開行政爭議多元化解沙龍論壇，交流探討敗訴典型案例，攻克了一批新涌現的行政爭議中的熱點、重點、難點問題。
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