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2024關于基層形式主義的調研報告

調研報告 時間:2023-03-01 08:03:01 收藏 WORD下載

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  近期,根據公司黨委統一部署,在黨委書記示范帶動和全程指導下,本人結合工作實際,到xxx基層單位實地調研,梳理公司在高質量發展過程中,仍然困擾的形式主義突出問題,分析探究深層次原因,研究提出對策措施,有了一些思考。

  一、調研問題的主要體現

  (一)關于基層之憂

  從調研情況看,目前基層單位反映的意見或建議有三方面。一是源于事項的審批流程繁瑣。基層遇到非自身權限的問題,一般情況下均需要向主管部門請示。比如費用報銷程序,在實際操作中,“一般員工報負責人,再報分管部門,再報財務主管部門,再報分管領導,再報公司主要領導”,有時因一個費用報銷,基層人員需要多趟往返公司本部,簽字報銷流程勞力費神。同時出了費用問題、程序問題還得自己“背鍋”。二是源于少數部門服務意識不強。一些部門人員抱著“守土有責”的尚方寶劍,遇事就劃“屬地”責任、“屬事”責任,未能切實履行“首問負責制”,導致基層單位反映“到機關,事難辦”。同時xxx員工們普遍反映,當前的工作生活環境,未能滿足其對美好生活的向往,工作生活條件亟需改善。三是源于重復干活反復累贅。各類要求上報的信息名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,讓基層應接不暇、不堪重負。有的同志反映,白天忙于應付各種催報工作,晚上還要強打精神,撰寫各類信息,真正能夠靜下心來統籌思考工作的時間少之又少。

  (二)關于壓力之重

  這屬于加強人文關懷范疇。調研發現,基層干部對壓力的感知主要有兩種類型。一種是價值驅動型。對于認為有意義有價值的工作,即使任務再艱巨再繁重也少有壓力,但對于認為無意義無價值的工作,則隨時壓力山大。比如,有的干部職工坦言:“很多工作都是利黨利國利民的大好事,能夠參與其中倍感榮幸,感覺壓力的是,有時很忙卻似乎沒忙對地方的一些工作”。另外一種是利益驅動型。一些干部職工對工作本身是否有意義思考較少,更加關注個人付出與實際收益是否匹配,當感知付出大于收益時便覺負擔。比如,有的干部職工直言:“工資、獎金分配未考慮不同站點工作量的差異性”。有的說:“現在工作任務更加繁重,但員工中班、晚班補貼金額多年未提升,收入提升緩慢產生心理變化比較明顯”。因此,減輕基層負擔加強人文關懷,既要把解決價值驅動型干部職工訴求作為重點,確保“好鋼用在刀刃上”;又要關注利益驅動型干部職工的思想動態,堅持嚴管與厚愛結合,強化正面引導和正向激勵。

  二、問題存在的主要因素

  從調研情況看,基層之優壓力之重問題出現的關鍵,在于過度強調留痕、加碼、權責。這個問題不解決,基層干部職工反映的這些突出問題,就難以有效消除。

  (一)留痕看似保結果,也存在重過程。“痕跡主義”是當前基層干部職工反映最強烈最集中最突出的問題,直接體現在各類信息上報多、內業臺賬紙質版電子版重復存在、車輛過于強調集中管理、節日福利固定在某一平臺采購且發放時間滯后等方面。一方面,伴隨監督力度增強、監督范圍擴大、監督標準細化,基層花費在“留痕”上的精力不斷增多,并且監督主體不同、要求不同,一些能統籌合并的事項也不得不分開進行并“留痕”。另一方面,某些工作不出問題則罷,出了問題將面臨被追責問責的風險,比如監督中必須還原過程。因此,如何找到監督與被監督、過程監督與結果導向之間的最佳平衡點,是解決問題的關鍵。

  (二)加碼看似實干,也存在形式。一些工作在檢查考核、指標設定、時限要求等諸多方面“層層加碼”,進而滋生了基層落實中的形式主義。如,費用報銷設置過多的簽批程序,層層簽字看似層層把關,其實多屬形式。如,工資套改政策得到全面實施,本是好事,但很多干部職工對收入組成不夠了解,反倒增加很多疑慮。宜興東收費站新建,因急著入住辦公,又存在干部職工吸入甲醛影響健康的風險。

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