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2024派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告 時(shí)間:2023-03-07 09:50:01 收藏 WORD下載

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《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定(試行)》明確規(guī)定,黨組對(duì)其管理的黨員干部實(shí)施黨紀(jì)處分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定,不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn);派駐紀(jì)檢監(jiān)察組按照干部管理權(quán)限,對(duì)駐在部門(含綜合監(jiān)督單位)黨組管理的司局級(jí)黨員干部涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查和內(nèi)部審理,提出黨紀(jì)處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行審理。日前,**省**市紀(jì)委監(jiān)委課題組對(duì)全市派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研。

執(zhí)行過程中存在的主要問題

指定管轄工作辦法與黨組決定處分規(guī)定銜接不夠充分。根據(jù)案件指定管轄相關(guān)規(guī)定,指定管轄承辦單位立案審查調(diào)查結(jié)束后,需將案件移送本級(jí)審理部門審理且報(bào)經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議通過,再按干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))處理。在實(shí)際操作中,派駐機(jī)構(gòu)在處理移送的指定管轄案件時(shí),對(duì)“是依據(jù)指定管轄承辦單位的審理報(bào)告結(jié)論直接提請(qǐng)黨組討論和決定,還是依據(jù)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定,經(jīng)內(nèi)部審理后再移送紀(jì)檢監(jiān)察工委審理”把握不準(zhǔn)。如,派駐機(jī)構(gòu)審理組受理的指定某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委管轄的市商務(wù)委社區(qū)服務(wù)處原調(diào)研員李某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案,指定管轄承辦單位已將案件移送本級(jí)審理部門審理且報(bào)經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議通過,但由于對(duì)相關(guān)具體依據(jù)把握不準(zhǔn),審理組仍按照黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定,經(jīng)派駐機(jī)構(gòu)內(nèi)部審理和市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委統(tǒng)一審理(共計(jì)*次審理)后,才提請(qǐng)給予李某某開除黨籍處分。

派駐機(jī)構(gòu)與黨組溝通處分初步建議的機(jī)制還需完善。按照相關(guān)規(guī)定,派駐機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部審理后提出初步建議,應(yīng)就黨紀(jì)處分相關(guān)事項(xiàng)與黨組充分溝通。實(shí)踐中,相關(guān)規(guī)定并未具體明確溝通方式和溝通具體時(shí)限,目前派駐機(jī)構(gòu)探索由主要負(fù)責(zé)人向黨組書記和班子成員口頭交流(通報(bào))或向黨組發(fā)函征求意見的方式開展工作,但當(dāng)雙方意見不一致時(shí),由于分歧意見上報(bào)及相關(guān)處理措施的機(jī)制并不完善,容易出現(xiàn)溝通時(shí)間過長、移送審理滯后等問題,影響審理和處分決定時(shí)效。如,派駐機(jī)構(gòu)審理組受理的市投資促進(jìn)研究中心趙某違紀(jì)案,經(jīng)內(nèi)部審理后向相關(guān)部門黨組發(fā)函征求給予趙某黨紀(jì)處分的初步建議,但在溝通中黨組提出不同意見,反復(fù)溝通后才最終取得一致,直至移送市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委審理結(jié)束并報(bào)請(qǐng)黨組決定處分已經(jīng)耗時(shí)近*個(gè)月。

審查調(diào)查、內(nèi)部審理、統(tǒng)一審理之間的意見協(xié)調(diào)機(jī)制尚未有效建立。由于審理工作的相對(duì)獨(dú)立性,上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委難以掌握派駐機(jī)構(gòu)審理組和紀(jì)檢監(jiān)察工委兩次審理的具體情況,無法提前進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),導(dǎo)致相關(guān)案件在定性量紀(jì)、“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化等方面把握不準(zhǔn),出現(xiàn)審查調(diào)查組意見與內(nèi)部審理意見、統(tǒng)一審理意見不一致的情況。如,派駐機(jī)構(gòu)審理組受理的市商務(wù)局*某等*人違紀(jì)違法案,經(jīng)兩級(jí)審理后,審查調(diào)查組對(duì)審理結(jié)論提出了異議,后經(jīng)多次協(xié)調(diào),才由市紀(jì)委監(jiān)委審理室最終作出相關(guān)處分的認(rèn)定。

規(guī)范精準(zhǔn)開展工作的建議

對(duì)黨組決定處分的范圍進(jìn)行明確界定。針對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦黨組管理的黨員干部違紀(jì)違法案件中,按照“黨管干部”原則,應(yīng)進(jìn)一步明確黨組管理的黨員干部的黨紀(jì)處分和政務(wù)處分均應(yīng)由黨組討論和決定。其中決定給予黨紀(jì)處分的,以派駐單位黨組名義作出;決定給予政務(wù)處分的,以派駐機(jī)構(gòu)名義作出。處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確由派駐機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)、人事(組織)處做好處分的送達(dá)、宣布、公示、工資待遇調(diào)整以及以案促改等執(zhí)行工作,并將相關(guān)材料歸入審理卷宗。

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《2024派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定調(diào)研報(bào)告.docx》
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